Reforma del BCRA: el proyecto modifica el funcionamiento de la autoridad monetaria y vuelve a Diputados

El Senado aprobó con cambios la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. La iniciativa obtuvo 46 votos a favor y 22 en contra y deberá ser revisada nuevamente por la Cámara de Diputados. Entre las modificaciones aparecen nuevas reglas para las autoridades del organismo y límites al financiamiento del Tesoro.

La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) avanzó una etapa en el Congreso, pero todavía no se convirtió en ley. El Senado aprobó el proyecto con modificaciones durante la sesión del 24 de septiembre y, debido a los cambios incorporados, la iniciativa regresará a la Cámara de Diputados.

La votación en general terminó con 46 votos afirmativos y 22 negativos. El texto aprobado redefine distintos aspectos del funcionamiento del organismo, desde su misión institucional hasta las operaciones que puede realizar y el esquema previsto para designar y remover a los integrantes de su Directorio.

Un nuevo eje para la misión del Banco Central

Uno de los cambios centrales consiste en establecer la preservación del valor de la moneda como misión primaria del BCRA.

La modificación se vincula con el objetivo declarado por el Poder Ejecutivo al enviar el proyecto al Congreso. En los fundamentos difundidos por la Cámara de Diputados se planteó la búsqueda de un marco que garantice la independencia funcional y financiera del organismo y que elimine mecanismos de financiamiento monetario del sector público.

El propio Banco Central había presentado ante el Senado los fundamentos económicos de la reforma. En esa exposición, sus autoridades señalaron como ejes la estabilidad de precios, la limitación del financiamiento al Tesoro y la adecuación del marco jurídico e institucional de la autoridad monetaria.

Cambios en el vínculo financiero con el Tesoro

El proyecto aprobado por el Senado incorpora restricciones sobre determinadas operaciones entre el Banco Central y el Estado nacional.

Entre ellas, el texto prohíbe al BCRA adquirir títulos públicos del Estado nacional en el mercado primario y elimina la posibilidad de otorgar adelantos destinados a atender servicios de la deuda pública por cuenta del Gobierno nacional.

La iniciativa también modifica las disposiciones relacionadas con las reservas, los activos externos, las utilidades y las pérdidas del Banco Central. En particular, establece nuevas condiciones para las transferencias de utilidades al Gobierno nacional, vinculándolas con la cancelación de deuda pública y la recomposición del capital cuando corresponda.

Estos cambios se suman a la eliminación de mecanismos de financiamiento monetario que ya formaban parte de los fundamentos oficiales del proyecto presentado al Congreso.

Cambia el esquema para designar a las autoridades

Otro de los puntos modificados durante el tratamiento en el Senado está relacionado con la conducción del Banco Central.

El texto establece que el presidente, el vicepresidente y los directores del BCRA deberán ser designados con acuerdo del Senado por mayoría absoluta de sus miembros. Para los directores se mantiene un mandato de seis años.

También se modificó el mecanismo de remoción. La propuesta original contemplaba una intervención de ambas cámaras del Congreso con una mayoría de dos tercios. El texto aprobado por el Senado establece que una eventual remoción dispuesta por el Poder Ejecutivo deberá contar con la aprobación del Senado mediante mayoría absoluta.

Como estos cambios fueron introducidos sobre el texto que había recibido la Cámara alta, el proyecto debe regresar a Diputados.

El recorrido legislativo

La iniciativa había obtenido previamente media sanción en la Cámara de Diputados el 27 de agosto, con 144 votos a favor, 102 en contra y 9 abstenciones. Luego fue girada al Senado para continuar su tratamiento.

Antes de la votación en la Cámara alta, las autoridades del BCRA participaron de una reunión conjunta de las comisiones de Economía Nacional e Inversión y de Presupuesto y Hacienda del Senado. El encuentro se realizó el 9 de septiembre y estuvo encabezado, por parte del Banco Central, por su presidente Santiago Bausili, junto con Vladimir Werning, Marcelo Griffi y Ariel Montenegro.

Durante esa presentación, el organismo explicó los fundamentos económicos que sustentaban la propuesta de modificación de su Carta Orgánica.

La reforma todavía no está vigente

La aprobación del Senado no completa el proceso legislativo. Al haber modificado el texto recibido de Diputados, la iniciativa debe volver a la Cámara baja, que deberá analizar nuevamente las modificaciones introducidas por el Senado.

Por ese motivo, las nuevas reglas previstas para el Banco Central todavía no constituyen una modificación definitiva de su Carta Orgánica.

El debate legislativo continuará, por lo tanto, sobre el alcance de la misión del BCRA, sus operaciones con el sector público, el régimen de reservas y utilidades y las condiciones para la designación y eventual remoción de sus autoridades.

Fuentes oficiales: Banco Central de la República Argentina, Honorable Cámara de Diputados de la Nación y Honorable Senado de la Nación.